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2019-08-01 11:15:00  来源: 法制周报-深度
 

  “有事请找快三大小双单软件下载”机制激发群众力量——娄底创新社会治理工作纪实

  法制周报·新湖南客户端记者 罗霞 通讯员 陈炤

  7月18日,西藏自治区、新疆维吾尔自治区、广东等7省区司法厅和湖南14个市州司法局组成的180余人观摩团齐聚冷水江,深层次探寻助力社会治理创新的“智慧矫正”。

  这只是娄底创新基层社会治理的一个缩影,娄底创新治理工作向老百姓交上了一份份沉甸甸的答卷:新化县上梅街道“上梅红”、涟源法治服务促乡村振兴等一项项社会治理工作被国内业内同仁、权威媒体争相学习、报道。

  今年5月30日,全国29家省级法制(治)媒体组成的采访团更是深入涟源,冷水江等地。冷水江人民群众在家门口就能享受到“一站式”公安服务、涟源将交警职能向派出所延伸,护航农村老百姓交通安全等工作机制给采访团留下了深刻印象。

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  源头化解矛盾纠纷

  加强和创新基层社会治理,是保障经济社会平稳健康发展的重要举措,更是建设平安娄底的关键环节。

  娄底被誉为“湘中明珠”,因特殊的地理位置与历史原因,素来存在社情复杂、矛盾点多面广、基层基础工作薄弱等基层社会治理短板。

  为解决这些难题,市委市政府主要领导多次召开专题会议听取汇报,专程到上梅街道、杨市镇、油溪桥村等地调研,并组织到江苏、山东、江西、浙江、湖北等地考察学习,研究对策思路。

  一系列创新举措在“湘中明珠”落地生根、开花结果。

  最令人瞩目的,是娄底在全省率先实行的“有事请找快三大小双单软件下载”责任担当机制。该机制是“枫桥经验”的生动实践,从源头防范化解纠纷,确保小事不出村,大事不出镇,实现矛盾不上交的有力举措。

  通过明确“快三大小双单软件下载”的范围、“事”的内容、“找”的通道、“办”的要求、“督”的平台和“评”的措施,政法系统所有办事机构和人员向社会公布职责职能与联系电话,让老百姓遇到问题找得到人讲、讲的话管用。

  此外,定期召开矛盾纠纷排查调处例会。由政法委牵头,整合司法行政、信访、“打处非”、维稳、涉法涉诉等部门资源,直接调度、交办、督办重大疑难复杂纠纷,变被动应对为主动预防,在市、县两级医疗纠纷、劳资纠纷、交通事故、婚姻家庭等矛盾突出的重点领域建立调解平台,实行实体化运作。

  今年3月,市司法局等11家单位联合出台了《关于坚持发展新时代“枫桥经验”进一步加强人民调解工作的实施意见》,进一步完善了矛盾纠纷多元化解体系。

  健全治安综合防控体系

  经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层,社会利益群体的日益多元化和复杂化对基层治理提出了更高要求。

  为构建治安综合防控体系,确保社会长治久安,娄底一方面加强城市广场、学校等重点治安场所联勤值守和对刑满释放人员、肇事肇祸精神病人等的监管,推动金融、电信、交通、旅店、寄递物流等重点领域落实实名制。另一方面着力推进“雪亮工程”建设。

  目前,该市已实现城区公共区域治安监控全覆盖,并向农村乡镇和社区村居复杂部位延伸。第2期工程正在积极筹备,采取与联通公司合作模式,推进“雪亮乡村”市场化运作,免费在每个村的重点路口安装4个摄像头。

  各县市区在此方面举措各有特色,娄星区深入推进治安防控社会化、市场化、专业化模式,群防群治迈入规范化轨道,辖区各类发案同比大幅度下降。冷水江在全省第一批试点开展“智慧社区矫正”,通过手机和电子腕带定位、手机“刷脸”学习社矫APP、社矫指挥中心对全市社矫执法场所和执法情形全程视频监控,实现了全天候、全方位、立体化精准管控,有效预防和减少了社区服刑人员脱管和重新违法犯罪,形成了“工作网络化数据化、管理智能化移动化、管控精准化、指挥可视化、教育帮扶便捷化”的新模式。

  平安创建人人参与

  平安建设是新形势下社会综合治理的首要条件,是构建和谐社会的必然要求。为让全社会参与到平安创建中,娄底深入推进平安单位、平安乡镇、平安社区(村)、平安学校、平安医院、平安企业、平安旅游景点、平安交通等“十大平安创建”工作,涌现出一批批示范单位。

  冷水江被评为全省“平安县市区”示范单位,其市、县、乡、村四级“平安家庭”创建如火如荼,平安志愿者队伍逐步壮大。

  此外,全市1838个村已建成村级警务室,驻村辅警同时作为网格员参与网格化服务管理工作。创建微信群3000余个,群成员达50多万人,实现了市、县、乡直达网格的扁平化调度管理体制,为开展平安建设宣传、提升综治民调水平发挥了重要作用。

  将综治中心与网格化、“雪亮工程”建设一体整合,结合“一村一辅警”建设,网格化服务管理同步推开,一大批乡镇和村级综治中心开始运行。双峰青树坪镇以“小网格”构筑综治“大平台”“大融合”实现管理“无缝隙”,建设了大数据中心、雪亮工程监控中心、民意调查中心、网格化管理中心“四合一”的社会治理智能化防控大平台,提升了社会治理智能化水平。

  涟源开展的“平安涟源,快三大小双单软件下载来守护”活动和《平安创建公约》签约活动,网上网下签约近3万人,打造了共建共治共享范本。

  新化上梅街道推行的“上梅红”楼栋志愿服务微治理模式,建立了“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋(院落)党小组—楼栋志愿者服务队”等“一网到底”的组织体系,3000多名志愿者开展治理志愿活动,实现了“党建引领、党员示范、居民自治、共建共享”,获评全国城市基层党建创新案例。

  新化吉庆镇油溪桥村实行村级事务“积分制”管理,打造乡村治理新格局,入选中央农村办2018年乡村治理典型案例。涟源市杨市镇推行“屋场会”群众工作法,在小组、屋场、院子里,让群众参与管理身边事,让群众评价矛盾对与错,有商有量化解矛盾纠纷、解决民生难题。

  多项有效举措逐渐提高了娄底基层社会治理水平,社会治安形势越来越好,社会大局持续稳定,基层基础不断夯实,公众安全感和满意度稳步提升。

  下一步,娄底将以持续推进“有事请找快三大小双单软件下载”责任担当机制为抓手和品牌,依靠群众、发动群众、服务群众,以创新推进“市域社会治理现代化”为载体,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造联动融合、集约高效的社会治理新模式。

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